建设工程监理实施的前提是建设单位的委托和授权。
工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。建设工程监理只有在建设单位委托的情况下才能进行。只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任等，工程监理企业才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。承建单位根据法律、法规的规定和它与建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受工程监理企业对其建设行为进行的监督管理，接受并配合监理是其履行合同的一种行为。

原则上建筑工程挂靠合同无效,是可以起诉发包方退还质保金的。
合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。
发包方与施工单位之间关于质保金的约定也还关键工程挂靠合同无效可要回质保金根据建筑法规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。也就是说，任何建筑工程挂靠合同都是违法无效。

1、通知承建单位。
监理工程师一旦发现工程中出现质量事故，首先要以质量通知单的形式通知承建单位，并要求承建单位停止有质量缺陷的部位及与其有关联的部位的下道工序的施工。
2、承建单位报告质量事故的情况。
承建单位接到质量通知单后，应详细报告质量事故的情况。报告的内容包括：
（1)、质量事故的详细情况；
（2)、质量事故的严重程度；
（3)、造成质量事故的原因；
（4)、提出修补缺陷的具体方案；
（5)、保证质量的技术措施。
3、进行调查和研究。
监理工程师对承包单位的质量事故报告，进行调查和研究。质量事故的处理，对工程质量、工期和工程费用方面，都有着直接的关系。

建设工程黑白合同申报审批的程序：
1、业主指令的变更：
由总监理工程师直接下达变更令，交由驻地监理监督执行。并将变更资料交工程师、合同部存档。如涉及设计变更要由设计代表作变更设计图纸。
2、监理工程师根据有关规定对工程进行的变更：
监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出意向通知书，内容主要包括：变更的工程项目、部位或合同某文件内容;变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料;要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜;要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。
3、承包商提出的变更：
承包商应按程序提出变更申请，经监理工程师批准后执行。具体的申报审批程序如下：
（1)、承包商申请；
（2)、驻地监理审核；
（3)、工程部的审查和核实；
（4)、合同部审核单价和费用；
（5)、总监理审核；
（6)、业主的审批；
（7)、签发“工程变更令”。

监理合同管理的方法：
1、协助招标人拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同商谈;
2、做好工程变更工作，发布工程变更指令：
(1)、增加或减少合同中所包括的任何工作的数量;
(2)、削减任何工作项目的内容，但不包括削减的工程由招标人或其他承包人来实施的情况;
(3)、改变任何施工工程的性质、质量或类型;
(4)、改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸;
(5)、实施工程竣工所必需的任何各类的附加工作;
(6)、改变工程任何部分的施工顺序或时间安排。
3、监理工程师发现上述变更指令前应和有关部门协商并报经招标人批准。
4、进行合同执行情况的分析和跟踪管理;
5、协助处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。

监理工作的主要任务具体有：
1、监理单位应具备招投标工作的能力施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶段就介入建设项目，那么它对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作就很容易开展和实施。
2、对工程承包合同的管理。
以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。

申请工程监理综合资质不可以用造价师代替建造师或其他注册资格。
综合资质标准要求具有一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计应不少于15人次，且具有一级注册建造师不少于1人次;具有一级注册结构工程师或其它勘察设计注册工程师或一级注册建筑师不少于1人次。
依据《建筑法》，实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

建设工程监理的行为主体是工程监理企业。
依据《建筑法》，申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
(一)、已经办理该建筑工程用地批准手续;
(二)、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;
(三)、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;
(四)、已经确定建筑施工企业;
(五)、有满足施工需要的施工图纸及技术资料;
(六)、有保证工程质量和安全的具体措施;
(七)、建设资金已经落实;
(八)、法律、行政法规规定的其他条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

监理工程师组织协调中遵循的原则如下：
1、目标性原则。
实现工程建设目标是工程建设各方的愿望，更是监理工作的工作准则，是监理协调管理的总则。为增强参建各方凝聚力，协调工作要以有利于目标的实现为原则。
2、依法原则。
协调要依据合同条件和法律文件，在业主授权范围内开展工作，在解决冲突的过程中，依法办事，依合同处理问题。
3、协商原则。
协调管理要充分协商，力求使工程建设各方通力合作，互利互谅，达成统一意见，实现多方共赢;同时，协调过程中要以说服为主，强制为辅，耐心细致地处理矛盾，避免使自身卷入矛盾或产生新的矛盾。
4、尽早原则。
协调管理要在矛盾冲突未发生或发生的前期及时解决，能在事前协调就不在事中协调，能在事中协调就不在事后协调，避免矛盾冲突扩大化，避免业主利益受损失，避免工程受损失。例如合同问题最好在合同洽谈、签订阶段便协调解决好，尽可能不在执行中引起纠纷。
5、热情服务，连续性原则。
协调要有连续性和一致性，下一次协调要在上一次协调的基础上的进一步协调，最好不要推翻上一次的约定，重新协调。
6、坚持公平、公正进行协调的原则。

加强工程施工过程的质量控制监理的做法如下：
1、监理预控监理预控要在宏观和微观上控制。既不违反规范规程又注意每个细微环节。
2、加强控制程序化及管理标准化，提高工程施工监理效果工程施工阶段的监理必须严格按照控制程序化运行，通过严格的程序化控制保障施工过程各个环节、工序处于受控状态，以便及时发现问题解决问题，保障工程施工质量。
3、重视旁站监理及巡视检查，保障工程施工质量通过旁站能及时检查和督促工程施工，及时发现问题解决问题，保障工程处于受控状态。
4、平行检验平行检验是项目监理单位利用一定的检查或检测手段，按照一定的比例，对某些工程部位、试验、材料等进行检查或检测，进行质量判断的能力。
5、定期召开监理工地例会对施工过程中发现的重大和较普遍存在的问题，应采取工地例会的形式解决。例会是施工过程中参建各方沟通情况，解决分歧形成共识，做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所，要做好例会工作。同时针对一些专门的质量问题还应组织专题会议，集中解决存在地质量问题。
6、监理人员要做到“四勤”监理人员要积极主动，脑勤、腿勤、手勤、口勤，即勤思考，勤检查，勤到工地检查找施工质量问题，对发现的疑问勤问勤记。发现问题后不要乱说，要弄清楚后再下结论，避免产生失误，影响监理形象。