向人民法院申请对债务人进行重整的时间有两种情况，不同的申请时间段有不同的申请人。

1、在申请破产清算前直接向人民法院申请重整，申请主体由债权人和债务人。

2、债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前可以申请重整。这一阶段的申请主体是债务人和出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人。

破产重整是企业破产法新引入的一项制度，是指专门针对可能或已经具备破产原因但又有维持价值和再生希望的企业，经由各方利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，进行业务上的重组和债务调整，以帮助债务人摆脱财务困境、恢复营业能力的法律制度。

1、债务人不能清偿到期债务与破产宣告不同，破产申请只需债务人出现不能清偿到期债务的情况即可，而破产宣告必须具备破产原因。这样规定体现了对债权人利益的保护和倾斜。通常情况下，债权人很难知悉债务人的财务状况，更难以准确地判断债务人是否亏损，因此，如果一定要债权人在掌握了充分证据证明债务人已资不抵债后，才能申请债务人破产，则债权人高昂的信息搜集成本将导致破产法的应用价值降低。所以，采用“债务人不能清偿到期债务”这一较为客观的标准，将使得债权人可以较为便利地行使破产申请权，更好地维护自身的合法权益。

2、债权人的债权是财产上的请求权

因为破产程序是对债务人的财产进行清理的程序，所以只有享有财产上的请求权的债权人才可以通过破产程序获得清偿，从而法律赋予其申请开始破产程序的权利才有实际意义。相反，没有财产请求权的债权人通过破产程序不能获得满足，法律赋予其申请开始破产程序的权利没有任何意义。因此，基于物权或人身权提出的无给付内容的请求不能在破产程序中提出。例如，排除妨害、赔礼道歉、消除影响等。

3、债权人的债权应是已到期的债权

债权人的债权必须是可得行使的，即该债权已到期，且未受清偿。债权人享有的债权如果是附期限的，必须是期限已经到来;如果是附条件的，必须是条件已经成就。

但是，在破产程序开始后，未到期债权视为已到期。也就是说，未到期债权的请求人虽无申请破产的资格，却享有参加破产程序的权利。

4、债权人的债权是没有超过诉讼时效的债权

超过诉讼时效的债权债务属于自然之债，债权人不再享有胜诉权，即不能通过司法强制执行手段满足其债权。破产程序即是以司法强制执行的手段满足债权人的债权，自然之债自然无法适用。在司法实践中，如果债权人的债权已经超过诉讼时效，法院应当驳回其破产申请。

1、如果是因为提交资料不符合规定，申请人应该及时补交或者修改申请材料。

2、如果是法院不同意申请人申请，又提交不出不同意申请的法院依据，申请人可到检察院进行起诉。

破产重整需提交以下资料

1、债务人的主体资格证明以及工商登记材料等基本情况，包括：法定代表人、实际控制人、股东名单、股权比例、公司治理结构等

2、债务人的基本情况，尤其是现有经营状态(不能清偿到期债务或者明显缺乏清偿能力)，包括：

(1)债务人的财产状况说明，包括有形资产、无形资产、对外投资情况等等，如果财产权属存在争议，应予以说明;

(2)债务清册，包括债权人的名称、具体联系方式、债务种类性质、担保性质、债务数额、债务形成时间和催讨情况、偿还情况等;

(3)债权清册，列明债务人的名称、具体联系方式、债权种类性质、债权数额、债权形成时间和催讨情况、偿还情况等;

(4)债务人的关联企业的名单及双方之间的业务往来说明;

(5)债务人涉及的担保情况;

(6)有关财务会计报告以及各年度审计报告概略;

(7)债务人的所有银行账户及相关资料;

(8)债务人涉及的诉讼、仲裁、强制执行情况;

(9)债务人缴纳税款的情况说明;

(10)职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况说明;

(11)债务人股东会、股东大会、开办人或者其他依法履行出资义务人同意申请破产重整的决议文件，但有证据证明债务人股东会、股东大会、开办人或其他依法履行出资义务人无法履行职责的除外;

(12)债务人系国有独资企业、国有独资公司或者国有资本控股公司的，还应当提交对债务人履行出资人职责的机构同意申请破产重整的文件;

3、债务人职工安置方案

4、债务人具有破产重整必要性的情况说明

5、债务人具有破产重整可行性的情况报告

6、出资人申请破产重整时，应当提交出资人权益调整初步方案

7、人民法院认为应当提交的、其他与破产重整有关的材料

债务人或者债权人提出的重整计划，应该由法院进行审理，审理通过的，法院应当予以批准。

第一，重整程序毕竟是一种司法程序，法院的批准是司法权在重整程序中发挥作用的重要体现;

第二，是实现重整程序追求公共利益的立法政策的需要，这一点在强制批准中体现得更加明显;

第三，是为了保护对计划持反对意见的债权人。重整计划一般通过减少债权数额、延长清偿期限或者变更清偿方式等，直接修改了债权人所享有的权利。重整计划生效后，对债权人产生约束力，直接影响到债权人的利益。

破产重组和破产重整不是一个意思。

一、重整与重组的相同之处

1、前提条件相似

公司企业面临重大财务危机，陷入生存困难，不能清偿到期债务或者明显缺乏清偿能力等情况，是二者的共同前提。

2、目的相同

通过清理债权债务关系，引入战略第三方，公司企业整体转让，易主经营等措施，挽救困境中的企业，以使企业获得新生，避免公司破产带来的消极后果。

二、重整与重组的区别

重组，不是一个严谨的法律概念，而是一个约定成俗的称谓(通俗讲，法律从未针对重组作出任何规定)。

约定成俗的“资产重组”一般包括以下几种情形:(1)收购兼并。

(2)股权转让。

(3)资产剥离。

(4)资产置换。

重整，是一个严谨的法律概念，其法律依据在于《企业破产法》的明文规定，其内涵、程序、效率、后果均由法律明确规定。

重组，由于没有法律框架约束，股东、债权人之间的协商都是自愿的，没有任何强制。

比如，谈判的时间、债权人的清偿率等等，均是自由确定的，没有法定约束。

通常情况下，债务人与债权人通过以非现金资产、发行权益性证券、修改负债条件等方式进行债务重组后，债权人对债务人会作出部分让步，以便使债务人重新安排财务资金，或得以清偿债务。因此，如果在债务重组中，债务人以非现金资产或发行权益性证券的公允价值大于债务人应偿还的债务，则债权人没有在债务重组.

过程中作出让步，在这种情况下，也可不视为是一种债务人发生暂时性财务困难而进行的债务重组。应当在资产负债表的流动资产项目中分别反映：期货会员资格投资包括在资产负债表中的长期股权投资项目内：期货损益在利润表上单列项目反映；企业年度内申请退会、转让或被取消会员资格而收回的会员资格投资，应作为投资活动，在现金流量表中反映。另外，在会计报表附注中，应当披露期货会员资格投资、提交质押品的帐面价值以及持仓合约的浮动盈利等。

可变现价值可以有两种途径获得：

一是利用资产评估价值确定可变现价值;

二是随着《企业会计制度》和《金融企业会计制度》颁布实施，对于历史成本原则进行调整。

通过计提八项减值准备引入可变现价值的概念，对于正确适用新会计制度的破产企业可以利用其账面价值确定可变现价值。但在现实会计实务中，清算组成立时并没有对企业的资产进行全面的资产评估，也就没有评估值可以利用。由于新会计制度颁布较晚且没有全面强制实施，许多企业尚未采用新会计制度。因此，清算组接管破产企业后，首先应当按照新会计制度的要求计提八项减值准备，对历史成本计价原则进行调整，然后可以利用资产账面价值确定资产的可变现价值，以适应破产清算环境下资产计价原则的变化。