机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。

特别法人和非营利法人的区别

非营利法人为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。

而特别法人是由政府全额出资并明确其法人地位，由国家通过专门的法规和政策来规范，不受公司法规范。这类国有企业被赋予强制性社会公共目标，没有经济性目标，也就是说，它们的作用是直接提供公共服务。像设施、城市公交、城市绿化、水利等，应该归入这类企业。这类企业需要由公共财政给予补贴才能维持其正常运行。

　　（一）设立行为的差别。社团法人的设立行为，限于生前行为，并使二人以上所为的共同行为，表现为以设立法人为目的的订立设立合同并制定章程的行为，简称社团章程行为;财团法人的设立行为，是行为人所为的捐助行为，简称捐助行为，不限于生前行为，可以使死因行为。捐助行为，性质上属于无相对人的单方行为，得于生前为之，是为生前捐助行为，应订立捐助章程，订明法人目的及所捐财产，故为要式行为。捐助行为亦得以遗嘱为之。此种遗嘱捐助，无另定章程的必要。

　　（二）设立程序的差别。财团法人一般以追求公益事业为目的，其设立在多数国家较为严格。社团法人内部形态不一，依法适用不同的设立程序，其中非营利社团法人在许多国家只需登记即可。

　　（三）设立人地位的差别。社团法人的设立人在社团法人成立后，取得社团法人的社员资格。财团法人的设立人完成财团法人设立后，未必与财团法人有联系。

　　（四）变更和解散的条件不同。在社团法人，社员可以依决议自动加以变更，还可以依决议资源解散。在财团法人，其目的、章程及组织的变更、管理方法的修改，或者解散，须由特定机构(如法院或主管机关)依职权为之，不存在自愿决议的变更或解散。

　　法人住所，是指法人长期固定的中心活动处所。住所是由法律加以规定的，而各国规定又有所不同。在欧美发达国家，一般规定以法人的主事务所在地（即法人机关所在地，如董事会）为住所；在一些发展中国家，规定以营业中心所在地为住所。多数国家规定法人只能有一个住所，但可以有多个场所。也有少数国家（如德国）规定法人可以有几个住所。确定法人住所的法律意义在于：

　　1、决定债务履行地；

　　2、决定诉讼管辖地；

　　3、国际私法上决定准据法的根据；

　　4、决定法人清算地。

　　第一，两者的概念不同。法人通俗的说就是指一个独立的单位，法律上把一个单位看作一个法律上的人，他就像自然人一样有自己的财税和荣誉。法定代表人则是国家法律要求在法人成立的时候报送政府备案的主要负责人。

　　第二，两者所指向的对象不同。法定代表人只能是确定的一人，而法人代表是不确定的，既可以是一人，也可以是多人，既可以是法定代表人，也可以是受法人或法定代表人委托行使职权的其他人。

　　第三，产生方式不同。法人代表依法人或法定代表人授权而产生。而法定代表人则依法律或章程规定依法定程序产生。

　　第四，权限不同。法定代表人有权在法律规定的职权范围内，直接代表法人对外行使职权。而法人代表对外行使权力要受到授权范围的限制。

　　第五，登记、变更的程序不同。法定代表人是法人应登记的事项，法定代表人变更需法律程序。而法人代表不需要登记，变更也不需要程序。

　　第六，承担的法律责任不同。法人代表在授权范围内行使权利时造成他人损失或其他法律后果的，由法人承担，只有超出委托权限范围所为的行为所造成的损失，才由法人代表承担。而法定代表人是当然的法人代表，通常情况下，除法人承担责任外，对法定代表人可以给予行政处分，构成犯罪的，还可以依法追究刑事责任。