反垄断和产业政策保护问题

出于保护本国产业结构和产业安全、维护国家利益等方面的需要，各国对准许外资进入的产业领域均进行了一定的限制。我国目前应当尽快制定反垄断法和防止不正当交易法，约束外商的不正当并购行为。

从跨国资本直接投资中国以获取垄断优势的角度来考虑，收购处于行业龙头地位的上市公司可以达到事半功倍的效果。目前已经在我国证券市场上市的公司基本上都处于所属行业的前列甚至处于龙头地位，而跨国公司收购这类上市公司获得控制权之后，不仅可以迅速占领市场，还往往导致对被收购企业所在国的产业结构和产业安全发生无法预见的变化。

由于外资所收购的一般均为在相应的产业和市场中占有相当比重的大、中型企业，外商收购时不可避免的产生产业垄断问题，不少集中了中国优势行业、优质资产和优秀人才的上市公司，其股权相对分散，外商收购时多数情况下无须绝对多数便可获得该等上市公司的控股权，所以由此引起的垄断问题应引起充分注意。

根据《外国投资者并购境内企业暂行规定》，从2003年4月12日起，当境外并购可能造成“境内市场过度集中”时，并购方应当向外经贸部和国家工商总局报送并购方案，由其决定是否“放行”。判断的依据包括：境外并购一方在我国境内拥有的资产超过30亿元，或者在我国的营业额超过15亿元等。据统计，2001至2002年度共有262家外资企业的销售收入超过了15亿元。这份名单中有很多耳熟能详的名字：大众、诺基亚、爱立信、戴尔、佳能、宝洁、飞利浦、朗讯等。

外资身份认定和监管问题

对投资者国籍的判断将直接决定其投资是否受到外资准入政策的限制。外商在收购行为中可能通过转投资、间接收购等行为规避国家有关外资准入的限制。然而，什么是“外资”?目前并没有一个标准或权威的定义。

在我国的立法与司法实践中交互采用“设立地标准”和“资本来源地标准”，这种做法在理论上产生了一定程度的混乱，在适用中出现困难，甚至有关部门之间颁布的规章出现冲突。

在设计外资并购中国上市公司的制度中，采用纯粹的设立地标准作为判断“外资”的标准，无法监管外资利用转投资、间接控股企业收购、间接收购等方式规避外资准入政策限制，使得外资利用其在国内控股或投资的企业转收购其他企业股权等方式来规避外资准入政策的限制成为可能。有必要适用资本控制之标准作为外资购并行为进行外资准入方面的管制依据。另外，对于大量存在的民营企业以涉及境内权益的模式在境外成立的公司再返回国内资本市场，进行上市公司并购的模式则要个案分析。原则上要严格审查，防止权利义务不对等情况出现。

中外合资经营企业如一方对外转让其在合营公司股权(部分)

(一)、第三者将在何时成为公司股东，是否在股权转让经外经部门批准签发批准证书之日。

(二)、公司新股东委派董事将在何时履行董事权利并承担相应义务。

(三)、股权转让是经合营公司会议审议通过，而股权转让价格等股权转让条件是否也需在董事会会议上审议通过。

企业投资者经其他各方投资者同意向其关联企业或其他受让人转让股权：

企业应向审批机关报送下列文件：

(一)投资者股权变更申请书;

(二)企业原合同、章程及其修改协议;

(三)企业批准证书和营业执照复印件;

(四)企业董事会关于投资者股权变更的决议;

(五)企业投资者股权变更后的董事会成员名单;

(六)转让方与受让方签订的并经其他投资者签字或以其他书面方式认可的股权转让协议;

(七)审批机关要求报送的其他文件。

第十条股权转让协议应包括以下主要内容：

(一)转让方与受让方的名称、住所、法定代表人的姓名、职务、国籍;

(二)转让股权的份额及其价格;

(三)转让股权交割期限及方式;

(四)受让方根据企业合同、章程所享有的权利和承担的义务;

(五)违约责任;

(六)适用法律及争议的解决;

(七)协议的生效与终止;

(八)订立协议的时间、地点。

签订出资协议的注意事项：

(1)要审查股东资格。由于全体股东要对发起设立公司的行为承担连带责任，所以一定要审查好股东的资格，包括股东的人品、能力、家庭情况、资产情况、有无对外大额债务等。并且对股东的身份证明最好进行备份。

(2)要明确出资额及出资方式。根据《公司法》的相关规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。而且，全部股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资。所以，一定要明确股东的出资方式和金额。

如涉及以土地使用权及房产作为出资方式，出让方应当保证所拥有的土地使用权及房屋所有权均系经合法方式取得，并合法拥有，可以被依法自由转让。

(3)要明确约定出资的时间及财产权的转移手续等问题。由于现在时常会出现股东出资不实或拖延出资的情况，所以，在签订出资协议时，要明确约定出资的时间，因为股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。以及要明确约定货币出资、非货币财产出资的财产权的转移问题，如股东以货币出资的，应将货币出资足额存入公司在银行开设的账户；若以非货币财产出资的，则应当依法办理其财产权的转移手续。需要办理所有权或使用权转让登记手续的依法办理登记手续。并且股东缴纳出资后，必须经依法设立的验资机构验资并出具证明。

(4)明确股东的出资责任。股东的出资责任包括出资违约责任和资本充实责任。

A、股东出资违约责任，是指股东未按照协议出资时，应承担缴纳出资和应向足额出资的股东进行违约赔偿的责任。

B、股东出资的资本充实责任，是指未按照协议约定出资的股东对出资差额的填补责任，以及其他已出资的股东对该股东填补责任的连带责任。资本充实责任是只适用于公司股东的特殊出资责任，这种责任是连带责任，股东中的任一人对全部公司的资产不足均负有充实责任，先行承担资本充实责任的股东，可以向违约出资义务的股东求偿，也可以要求其他股东分担。这种责任是法律强制责任，不能通过股东之间的约定、公司章程或股东大会决议来免除。

(5)公司未能设立的责任的约定

A、对外责任。原则上，公司设立不能，股东应对外承担连带责任；

B、内部责任。对设立行为所产生的债务和费用如何分担的问题；

C、对由于股东个人的过失原因造成公司不能设立致使其他股东利益受到损害的责任。

名义股东转让股权符合善意取得条件的即为有效，否则无效。名义股东将登记于其名下的股权转让的，受让人受让股权时是善意且名义股东以合理的价格转让，已办理股权登记手续的，受让人取得股权。但实际出资人有权请求名义股东承担赔偿责任。受让人去的股权是是非善意的，则股权转让无效。
在代持股协议中，实际出资人的合法权利较容易收到侵害。名义股东因拥有工商登记的权利外观，处分实际出资人的股权较为容易，实际出资人若想维护自身合法权利，建议在代持股协议中对名义股东的权利进行必要的限制，如约定名义股东无权处分时的违约责任，以防名义股东处分实际出资人的股份。