判断债务人是否构成怠于行使权利的方法是考虑三种因素：
(1)债务人是否应当行使权利的因素。
债务人的债权到期，若不及时行使权利，将可能引起权利消灭或者发生权利变动的不利后果，或者可能不当减少债务人的财产而损害一般债权人的利益。
(2)债务人能够行使权利的因素。
不存在阻碍债务人行使权利的客观障碍，若债务人因为客观障碍不能行使权利，则不得以债务人怠于行使权利对待。
(3)债务人消极地不行使权利的因素。
债务人已经对第三人行使权利，但其行使权利的方法有所不当或者其结果并非有利，不属于债务人消极地不行使权利的范畴。消极地不行使权利，表现在债务人方面主要为债务人“消极地不作为”。至于债务人是否有行使权利的意图，以及债权人是否已催告过债务人行使权利、债务人消极地不作为是否主观上存在故意或过失，则非所问。

不能成为代位权的标的如下：
(1)非财产性权利。
主要是指身份法上的权利，例如，监督权、婚姻撤销权、离婚请求权、非婚生子女的认领权及否认权、婚生子女的否认权等。这些权利的行使虽然间接地会对债务人的责任财产产生影响，然而此等权利的行使与否全凭权利人本人的意志，他人不得代位行使。
(2)主要为保护权利人无形利益的财产权。
例如，继承或遗赠的承认或抛弃的权利、抚养请求权、因生命、健康、名誉、自由等受到侵害而产生的损害赔偿请求权等，这些权利虽为财产利益而产生的权利，但其行使与否以及行使的范围，即如何使之具体化，应依权利人本人的主观判断而定，他人自不得代位行使。
(3)不得让与的权利。
主要是指那些基于个人信任关系而发生的债权或者以特定身份关系为基础的债权、不作为债权等，这些权利的成立与存续，与权利人人身具有密切联系，因而不得由他人代位行使。
(4)不得扣押的权利。
例如，养老金、救济金、抚恤金等。
此外，可代位行使的权利必须是合法有效的权利，基于非法原因而成立的权利，如赌债等，不可代位行使。但对于超过诉讼时效的债权仍可成为债权人代位权的标的。

债权人代位权的标的如下：
(1)债权。
合同债权、不当得利返还请求权、基于无因管理而产生的偿还请求权、由于侵害财产权而产生的损害赔偿请求权和违约损害赔偿请求权。
(2)物权及物上请求权。
如所有物还请求权、土地妨害除去请求权、债务人对第三人财产上存在的担保物权等;
(3)形成权。
合同解除权、选择之债的选择权、买回权、抵销权以及对因重大误解或显失公平而成立的民事行为的撤销权和变更权;
(4)债权人代位权和撤销权。
如果债务人本人作为第三人的债权人享有代位权或撤销权，但怠于行使该权利，从而危及其债权人的债权实现时，同样该代位权或撤销权也可以成为债权人代位权的标的，债权人可以代债务人之位向第三人及其相对人行使代位权或撤销权。
(5)诉讼法上的权利或公法上的权利。
如中断诉讼时效的权利、代位提起诉讼的权利、申请强制执行的权利和各种登记请求权等。

代位权的行使要件如下：
1、行使主体适格。
代位权是债权的固有权能，也就决定了代位权只属于债务人的债权人，同时要求债权人只能以自己的名义行使。债务人有多个债权人时，各个债权人具有同等的独立的代位权;债务人具有多个到期债权时，各债权人可以在各自债权范围内向多个次债务人行使代位权。
2、行使方式法定。
代位权的行使必须以诉讼的方式进行。法律之所以限定债权人行使代位权的方式，目的在于防止债权人以行使代位权的名义随意干涉债务人的权利，扰乱社会经济秩序。

代位权的发生条件如下：
1、债权人与债务人之间须有债权、债务关系存在。
代位权是债权的从权利，没有债权的存在，就没有代位权的存在。如果当事人之间不存在债权债务关系，就不可能产生债权人代行债务人的权利，代行者如果与被代行者没有债权债务关系，则代行者即无代行的基础。
2、债务人怠于行使其权利。
债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，是指债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以诉讼方式或者仲裁方式向其债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现。次债务人(即债务人的债务人)不认为债务人有怠于行使其到期债权情况的，应承担举证责任。
3、债权有保全债权的必要。
代位权为保全债权而设立，故只能在有保全债权的必要时，才能行使。判断有无“必要”，应以债务人的财产是否不能或不足以清偿债务为标准。在传统民法中认为必要是指债权人的债权有不能依债的内容接受给付的危险，因而有代位权行使债务人的权利以图债权满足的现实必要。
4、债权已届履行期。
债权人需在债权已届履行期时，才能行使代位权。
5、债务人须有权利存在。
首先，债务人须有权利存在，是债权人代位权行使的必要条件。如果债务人对于他人无权利存在，或其权利已经行使完毕，债权人就不能代位行使权利。这种权利，明确规定为债权。这种债权必须是“到期债权”，未届履行期的权利，债务人尚不能请求第三人履行，债权人自无代位行使的可能。
其次，债权人得以代位行使债务人的权利主要为财产权利，但也包括诉讼上的权利，比如代位提起诉讼，申请强制执行。此外，债权人还可以代位行使保存债务人权利的行为，比如中断权利的消灭时效，请求为权利登记等。
再次，专属于债务人的权利，不能成为代位权行使的标的，如财产继承权。

代位权行使的效力如下：
1、对债务人的效力。
虽然债务人是以自己的名义行使债务人的权利，但权利行使的结果仍归属于债务人，即债权人对第三人的请求权或有关权利归于消灭，所获得的利益应归债务人。代位权并非是优先受偿权，只有债务人怠于受领时，债权人才可代位受领，但仍将受领的财产列为债务人总财产之列，以作为强制执行之预备。此外，债务人还有请求债权人交付所受领的财产的权利。
2、对第三人(即债务人的债务人)的效力。
对于第三人即次债务人来讲，无论权利是由债务人还是由债权人代位行使，对第三人的法律地位及利益均无影响。因此，凡是第三人对抗债务人的一切抗辩均可用以对抗债权人，如同时履行抗辩权、诉讼时效届满的抗辩权。需要指出的是，第三人不得以其与债权人没有合同关系为由拒绝履行自己的义务，而必须应债权人的请求及时向债务人作出履行。否则，不仅构成对债权人代位权的行使构成妨害，而且因其到期不履行债务而承担违约责任。
3、对债权人的效力。
债权人行使的是债务人的权利，因而不得超出债务人的权利范围，也不得超出债权的范围。债权人在债务人怠于受领时虽可代位受领，但受领的财产不得专供清偿自己的债权，也不得自行抵销自己与债务人的债务，如欲以自己受领的财产清偿自己的债权，需经债务人同意且必须是仅有一个债权人。如果有数个债权人时，对各个债权的清偿，应依法律规定的清偿原则，行使代位权的债权人，不具有优先受偿的权利。债权人行使代位权所支出的费用，由债务人承担。如果其行使代位权所获得的利益已由数个债权人分享，或由数个债权人平均分担，则其支出的费用应优先受偿。

债权人代位权的法律特征如下：
1、债权人代位权是债权的从权利，随债权的产生，转移和消灭而产生、转移和消灭。债权人代位权不能独立产生，也没有独立存在的可能，只能依附于合同债权以及其他债权而存在。债务人没有到期债权，债权人就无代位权可言。债权转移，其随同转移，债权消灭，其随同消灭。
2、债权人代位权是债权人以自己的名义，代债务人之位向债务人的债务人主张权利。债权人代位权不是代理权，不适用代理权的规定，区别在于债权人是以自己的名义而不是以债务人的名义行使权利。代位的结果，是债务人的债务人向债务人清偿债务，而不是直接向债权人清偿债务。
3、债权人代位权的法律目的是为了保全债权。债权人代债务人行使其权利，不是扣押债务人的权利或就收取的财产有优先受偿权，而是将行使权利的后果归于债务人，这样，就保全债务人的财产，增大了债权的一般担保资力，为实现债权人的债权提供保障。
4、债权人代位权不是对于债务人或第三人的请求权，也不是纯粹的形成权，而是以行使他人权利为内容的管理权。

代位权的特征如下：
1、代位权依附于债权而存在，随着债权的产生而产生，随着债权的转移而转移，随着债权的消灭而消灭，也就是说不存在无债权的代位权。
2、代位权针对的是债务人的消极不作为，即债务人不积极实现自己的债权情况下，债权人才可以行使代位权，如果债务人已经通过诉讼或仲裁途径实现自己的债权，则债权人不能对其行使代位权。
3、代位权是债权人向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，是债权人向次债务人(债务人的债务人)提出请求，而且是直接要求次债务人向债权人清偿债务，而不必通过债务人转付。
4、代位权的行使必须通过诉讼途径行使，代位权只能通过向法院诉讼方式行使，明确排除了仲裁等其他行使途径。

一、什么是债权人代位权？
债权人代位权是一种重要制度，它是指债务人怠于行使其对第三人享有的到期的权利，而对债权人的债权造成危害时，债权人为了保全自己的债权，向人民法院请求以自己的名义向第三人代位行使债务人的债权。
二、债权人代位权的法律要件是什么？
代位权的行使一般需要具备以下五个法律要件：
1、债权人与债务人之间要有合法的债权债务存在；
2、债务人要享有对第三人的到期的债权，且必须是非专属于债务人本身的权利；
3、债务人怠于行使自己的权利，即债务人到期能够并且应当行使自己的权利而不行使；
4、债务人怠于行使其权利的行为使其债权人到期的债权有不能实现的危险；
5、债权人行使代位权的范围不能超过其对债务人享有的债权。

债权人代位权有什么法律特征
1、债权人代位权是债权的从权利，随债权的产生，转移和消灭而产生、转移和消灭。债权人代位权不能独立产生，也没有独立存在的可能，只能依附于合同债权以及其他债权而存在。债务人没有到期债权，债权人就无代位权可言。债权转移，其随同转移，债权消灭，其随同消灭。
2、债权人代位权是债权人以自己的名义，代债务人之位向债务人的债务人主张权利。债权人代位权不是代理权，不适用代理权的规定，区别在于债权人是以自己的名义而不是以债务人的名义行使权利。代位的结果，是债务人的债务人向债务人清偿债务，而不是直接向债权人清偿债务。
3、债权人代位权的法律目的是为了保全债权。债权人代债务人行使其权利，不是扣押债务人的权利或就收取的财产有优先受偿权，而是将行使权利的后果归于债务人，这样，就保全债务人的财产，增大了债权的一般担保资力，为实现债权人的债权提供保障。
4、债权人代位权不是对于债务人或第三人的请求权，也不是纯粹的形成权，而是以行使他人权利为内容的管理权。