是行政许可。

根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：

(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;

(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;

(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;

(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项;

(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;

(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

企业被吊销营业执照而清算的，企业不得从事与清算无关的经营活动，而股东变更并不是经营活动，所以是可以变更的。

《中华人民共和国公司法》

第一百八十六条清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。

公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。

清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。

股东出资的具体期限，一般由公司章程决定。

发生出版合同纠纷的，双方可以通过平等协商、第三方调解、仲裁、诉讼等方式处理。

公司增资只要三分之二以上表决权的股东表决通过即可。

依增资扩股依据公司法规定，应当由股东会决定。首先由董事会提出增资议案，然后依照法定程序召集、召开股东会，并就此进行表决。股东会对公司增加注册资本作出决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过(如果公司章程有更高要求，则以公司章程为准)。

持有公司90%的股份，股东会应当可以合法通过增资的决议，除非公司章程规定增资须经全体股东一致通过。但是，投资应当遵循自愿的原则，多数股东不应当强迫少数股东增资。

即使某一股东不愿意增资，其股权也不能够被侵夺。其他股东增资了，未增资的股东的股权将因此被稀释，但是，该股东仍有权根据其被稀释后的股权比例享有股东权益，承担股东义务。

1、公司被吊销营业执照后，公司进行清算期间，不得开展与清算无关的经营活动，而股权变更并不是经营活动，所以是可以变更的。

2、公司因下列原因解散：

(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;

(二)股东会或者股东大会决议解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销。

清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。

公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。

清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。

发生出版合同纠纷的，双方可以通过平等协商、第三方调解、仲裁、诉讼等方式处理。

发生出版合同纠纷的，双方可以通过平等协商、第三方调解、仲裁、诉讼等方式处理。

1、股东出资不实的，承担以下的法律责任：

(1)、对公司债务，以未缴纳出资的额度为限，承担连带责任;

(2)、如果是虚假出资的，不构成犯罪，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款;

(3)、如果虚假出资构成犯罪，按虚假出资罪追究刑事责任。

2、法律依据：《中华人民共和国公司法》第三十条【出资不足的补充】、第一百九十九条【虚假出资的法律责任】;《中华人民共和国刑法》第一百五十九条【虚假出资、抽逃出资罪】