可以包括。
构成合同诈骗罪的合同关系不一定必须是书面合同或者协议书,可以包括口头合同。尤其是合同尚未签约就已经骗取定金或者预付款,项目计划书、政府审批文件、尚没有签署的空白合同书都是犯罪证据。
在合同诈骗罪中,当事人就标的和数量等要素达成合意一般就意味着合同关系成立。书面合同和口头合同都是法定的合同形式,其载体虽有差异但法律属性没有本质区别。刑法也未将合同诈骗罪的构成要件限定为书面合同。因此,只要能够证实双方之间存在口头合同,那可以构成合同诈骗罪。