不能履行合同是否构成违约，要看情况。一般情形下，如果一方当事人不履行合同或者履行合同不符合约定的，是违约；但是如果有不可抗力等免责事由的，从而免除全部责任的，就不构成违约。
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
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