1.债务人不能清偿到期债务。债权人向法院申请债务人破产,是债权人请求人民法院保护其实体权利的一种诉讼上的途径。法律赋予债权人以破产申请权,是由于债权人是按照合同的约定或者依照法律的规定有权要求债务人履行义务的人,当债务人不履行义务时,除有法定或者约定的免责情形外,债权人可以请求法院强制债务人履行义务。
2.企业法人已解散但未清算或者未清算完毕,资产不足以清偿债务的。