铁路总公司债务由谁承担

1、由国务院承担，批准免债：全民买单，并且需要十数年才能逐渐消化这些坏账。
2、由自身承担，提高铁路自身的盈利能力：运价市场化(提价)、提高铁路系统的管理经营能力等
3、由政府出台相关给予政策补贴：包括允许土地出让、税收优惠、公益性铁路给予补贴等。
4、由社会承担，吸引社会资本投资铁路：例如投资区域性铁路及支线建设，投资铁路发展基金等。