施工合同中罚款条款的性质是什么

建设工程合同中“罚款”实为惩罚性违约金。
建设工程合同中“罚款”为平等主体关于违约后果的约定，该意思自由应受尊重和认可。
建设工程合同中“罚款”与行政处罚“罚款”性质迥异。后者属于不平等主体间的行政执法行为，前者则是平等主体间基于一方违约行为违约责任承担方式的约定，其不违反法律和行政强制性规定，效力应得到尊重和认可。