国有企业。
1.全民所有制分支机构（非法人）属于国有企业的分支组织结构，性质为全民所有制分支机构（非法人）的企业也被称为全民所有制，由于是国有企业的分支组织机构，不是完全意义上的独立法人，企业性质与总公司保持一致。
2.所以分公司是非法人。虽然隶属于国有企业的一种，但不同于国有企业定义，广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司。
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