特别清算转为破产清算的程序问题是什么

编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。”公司法之所以作这样的规定，是因为，当公司资不抵债时，就会出现债权人不能足额受偿的问题。依据法律规定的民事权利保护原则和民事权利处分原则，除了债权人同意和经人民法院的程序，任何人无权全部或者部分剥夺债权人对债权的受偿权。也就是说，在债权人非自愿的情况下，清算组无权使债权人的债权不能足额受偿。只有人民法院的破产还债程序，才有权免除或部分免除公司对债权人的还债义务；并且也只有通过破产还债程序，才能保证债权人的债权得到公平受偿。如果在公司资不抵债时，清算组不履行申请还债的义务，又不能足额清偿债权人的债权，便构成对债权人财产权利的侵犯。