公共场所的经营者、管理者作为安全保障义务人,其只有在未尽到安全保障义务并因此造成他人损害的情形下才应承担侵权责任。违反安全保障义务的侵权责任纠纷应适用过错责任的归责原则。对于经营者、管理者是否违反安全保障义务而承担责任,人民法院应根据其经营管理的正常能力和合理限度范围进行合理认定。
安全保障义务的目的在于保障他人人身和财产安全,其主要内容是一种作为,即义务人应当创造一种安全的环境,防范和消除不安全因素,通过积极的作为来达到保障他人人身和财产安全的目的。法律规定的安全保障义务人的范围很广,涉及多个行业、多类主体,不同义务人对不同保护对象所负有的安全保障义务是不同的。