(1)升华金融体制改革,建立专门服务于中小企业的金融机构。
(2)建立多元化的信用担保体系,运用法律保护中小企业的合法权益,促进中小企业的发展。为了解决中小企业信用不足的问题,通过设置中小企业管理局以直接贷款、协调贷款及担保贷款等方式专门管理中小企业。这个管理局下设置的中小企业投资公司通过股票、债券的方式弥补创办企业的资金不足,这就是所谓的“债券担保计划”。