投标人不是要约人。要约人指的是向他方提出订立合同的要求或建议的人。依据我国规定,招标公告属于要约邀请,招标属于要约,投标人是要约人。要约是希望与他人订立合同的意思表示,该意思表示应当符合下列条件:(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束。
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