保证金不退一般不算诈骗。不退还保证金的,属于违约行为,当事人可以采取协商、调解、仲裁、诉讼方式处理。违约方当事人应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
下列任何情况发生时,投标保证金将被没收:
一、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标;
二、中标人在规定期限内未能:
(一)根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正;
(二)根据招标文件规定未提交履约保证金。
三、投标人采用不正当的手段骗取中标。