1、申请单位不同
开工报告：承包单位申请的，是承包单位向监理报告。
施工许可证：建设单位向建设主管部门申请。
2、受理单位不同
开工报告：向监理工程师提交。
施工许可证：向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理。
施工许可证是施工单位申报开工报告的前提条件，应该先办理好施工许可证后，施工单位才能申报开工报告，有了施工许可证监理工程师才可以批准开工。
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