公司制定罚款制度合法吗

违法。

1、在我国立法并未明文规定企业罚款权，并对适用的情形、程序、罚款额幅度进行严格规制的情形下，承认企业罚款权不利于保持企业用工自主权与劳动者权益保障的平衡。企业行使经济处罚权是以剥夺劳动者的经济利益为代价的，对劳动者是不公平的。

2、公司的罚款既不合法也不合理。公司无权作出罚款的决定，更不能随便克扣工资。对于员工违反规章制度的行为，公司可以采取警告等措施预防员工再犯。公司无权作出罚款的决定，更不能随便克扣工资。对于员工违反规章制度的行为，公司可以采取警告等措施预防员工再犯。