国有独资公司由国有资产监督管理机构行使股东会职权。也可以授权董事会行使部分的质权，但是公司的合并、分立、解散等重大事项的决定是不能被授权的。
《公司法》第六十五条
国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。
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