工资债券,抵押权和工程承包款哪个最高

农民工工资优先权的法律依据是基于劳动合同关系产生的、维持劳动者生存权的特种债权。

用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。如果农民工工资已经物化到在建工程或完工工程中，那么承包人是可以依法行使优先受偿权的，其中优先受偿权的本意主要是为了维护承包人包括工人工资在内的利益的。

建筑工程承包款的优先受偿权优于抵押权和其他债权，批复就工程款作了解释，工程款包含有工作人员报酬及材料款，也就是工资债权优于抵押权和其他债权在建设工程款中得到了体现。