（1）性质不同。国有控股是指国家资本向企业投资入股，取得控制性股权，能够影响企业的生产经营决策，国有独资是指国家单独出资的有限责任公司；
（2）管理制度不同。国有控股企业中的国有资产的监督管理应当符合法律规定，国有独资由国有资产监督管理机构行使股东会职权；
（3）设立条件不同。国有独资公司应当按法律规定的有限责任公司设立条件，设立程序进行。
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