董事会并不一定是股东。企业董事会成员由股东在股东大会决议中投票选举而任命的，可以是股东大会里的股东成员，也可以任命非股东成员。所以，董事会可以是股东成员也可以是非股东成员。
但是，根据《公司法》第一百四十七条的规定，有以下情形的，不得担任股份有限公司的董事：
1、无民事行为能力或限制民事行为能力者；
2、因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪和破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；
3、担任破产清算的公司、企业的董事或厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年；
4、担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销执照之日起未逾3年；
5、个人所负数额较大的债务到期未清偿。
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