企业破产是否必须债权人同意

不是。只要企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，就可以依照《中华人民共和国企业破产法》规定清理债务，不需要债权人同意。

《中华人民共和国企业破产法》规定，债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。