有限责任公司不一定是国企。有限责任公司包括国有独资公司以及其他有限责任公司。所以有限责任公司包括国企,但不等于国企。
国有企业,是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司,包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他培部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。