要根据承包人与被承包人之间的关系确定。
(1)如果双方是劳务关系,是平等民事关系,不存在工伤问题,因为《工伤保险条例》的调整对象是用人单位和劳动者之间的劳动关系;
(2)如果双方是劳动关系,承包人工伤认定才可能成立。