不是
“公司设立时不是必须有股东协议。公司设立协议,是在公司设立过程中,由发起人订立的关于公司设立事项的协议,性质上属于合伙协议。是否签订设立协议由各股东之间自己决定,法律不强制签订
公司设立时不一定有股东协议。根据规定,设立公司,一般条件有足够的法定人数、公司住址、公司章程、公司名称,建立符合有限责任公司要求的组织机构等等。公司法中对于发起人协议没有严格规定。