职工没有工伤保险怎么认定工伤

职工没有工伤保险，用人单位和职工仍然可以向社保行政部门提交工伤认定申请书、以及劳动合同等材料，来申请工伤认定。如果认定为工伤的，用人单位可以先支付工伤保险待遇，或者及时补缴相关费用后，由工伤保险基金来支付；如果用人单位未交费，也拒绝先支付的，则从工伤保险基金中先行支付，再由用人单位偿还。