通常情况下,人社局认定工伤是以劳动者与用人单位之间存在劳动关系为前提。在申请工伤认定时,人社局会要求提供证明劳动关系的材料。如果劳动者无法提供劳动关系证明材料,则需要先通过仲裁/诉讼确认劳动关系,再申请工伤认定,这是正常思维。